中网联会长任贤良：数字经济释放的红利正在加速奔来

来源：《国家发展研究》杂志 5月刊

口述：全国人大社会建设委员会副主任委员、

 中国网络社会组织联合会会长 任贤良

△全国人大社会建设委员会副主任委员、中国网络社会组织联合会会长 任贤良

任贤良：自1994年全功能接入互联网以来，我国互联网从无到有、由弱渐强，取得长足发展和举世瞩目成就，已经成为全球网络大国。特别是党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作，作出一系列重大决策、提出一系列重大举措，推动网信事业取得历史性成就、发生历史性变革。网络社会组织因网而生、因网而兴。2018年5月9日，中国网络社会组织联合会正式成立，这是我国网信事业发展中的一件大事，标志着网络社会工作迈上新台阶，网络综合治理体系建设取得新突破，互联网行业管理取得新成效。

中网联作为国家网信办主管的全国性、联合性、枢纽型非营利性社会组织，目前478家会员单位涵盖了316家全国性和地方性的网络社会组织，可以说是“桥梁之桥梁、纽带之纽带”。三年来，中网联在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，坚持政治建会、服务立会、依法治会、质量强会，紧紧围绕“服务支撑、桥梁纽带、示范引领”工作定位，不断促进网络社会组织发展，凝聚网络社会组织力量，强化网络社会组织作用发挥，真正成为党和政府联系网络社会组织的重要平台，积极有效履行职能任务，自身引领力、影响力和凝聚力得到不断提升。

在“十四五”新征程上，中网联将始终牢记初心使命，凝聚奋进力量，倾心倾力打造网络社会组织“国家队”，为助力网信事业发展和网络强国建设作出新的更大贡献，奋力谱写新时代网络社会组织工作新篇章。

任贤良：当前，数字经济释放的红利正在加速奔来。“十三五”时期我国数字经济硕果累累，规模从“十三五”初的11万亿元，增长到2019年的35.8万亿元，对GDP贡献率达67.7%。有智库预测，到“十四五”末，我国数字经济规模将达40万亿——45万亿元，占GDP比重超过35%，数字经济作为推动经济发展新动能、新引擎作用将更加明显。由于数字经济自身强大的韧性和互联网非接触的特性，其在打赢新冠疫情的战役中发挥了独特而重要的作用，一组数据特别亮眼：据47次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止2020年12月，我国网上零售额达11.76万亿，较2019年增长10.9%，连续八年全球第一，网络购物用户规模达7.82亿，占网民整体的79.1%，尤其网络直播成为“线上引流+实体消费”的数字经济新模式，实现蓬勃发展；我国网络支付用户规模达8.54亿，占网民整体的86.4%；学校联网加快、在线教育加速推广，全国中小学互联网接入率99.7%，特别是2020年疫情发生以来，在线教育更是有效支撑我国近3亿师生的“停课不停学”,推动我国展开了世界上最大规模的在线教育实践。在疫情冲击之下，新业态、新模式和新产品加速发展。比如，抖音、快手等新媒体平台依托丰富的用户资源和传播优势，通过开启“云”经营、拓展“云”助农、推动“云”旅游、打通“云”信息、传播“云”公益等方式，在助力各行业抗击疫情的同时实现了业绩的增长。根据人民数据调查显示，2020年疫情期间，中国远程办公企业规模超过1800万家，远程办公人员超过3亿人，在短时间内取得了裂变式的增长；2020年春节移动购物行业的日均活跃用户规模，由2019年的2.94亿增长为3.37亿，涨幅近15%，无接触配送、无人零售等模式崛起。如山东省委网信办、省农业厅、省科技厅与省商务厅联合发力，开办“这就是山东，鲁力助农”短视频+直播项目，帮助省内各地农特产品销售，缓解疫情期间无法销售导致农特产品积压问题，同时发动省内近百名县长参与“百名县长的山东味”抖音直播活动，通过网络销售各地农特品，先后打造出“玫瑰鲜花饼”“章丘铁锅”“东阿阿胶糕”等网红名优产品，以及电商样板示范区和新媒体电商示范县，形成品牌及供应链优势，为助力乡村振兴战略贡献力量。

△鲁力助农 现蒸现尝 济宁市鱼台县县委常委、副县长张允锐为鱼台大米代言

任贤良：虽然受疫情影响，互联网行业强者愈强、弱者愈弱的马太效应越发明显，但广大中小企业应进一步坚定信心，增强创新精神，抓住机遇，应对挑战，乘势而为，为推动我国经济高质量发展贡献力量。一是要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，抓紧布局数字经济，当前电子商务繁荣发展，直播带货、无接触配送、无人零售等模式迅速崛起，极大地带动了各类网上消费，广大中小企业要全面推动“互联网+”，搭乘数字经济“快车”，加快推动数字产业化、产业数字化布局，努力打造数字经济新优势；二是要积极融入国家乡村振兴战略，在培育和壮大农村数字经济和乡村新业态，助力我国乡村振兴全面提速和乡村振兴战略高质量实施中寻找发展机遇；三是要开放互通，积极构建“生产服务+商业模式+金融服务”跨界服务的数字化生态，必要时整合行业资源，避免粗放式扩张，持续提升服务品质，实现资源高效利用和价值共享。为响应中央网信办与国家发改委于2020年联合推出的上云用数赋智行动，中网联去年5月面向社会发布“云翼计划”，并积极推动实施工作，从征集的500余案例评选出376个数字化转型优秀案例及解决方案，并通过精准分类，梳理形成数字化转型服务菜单，为各行各业数字化转型精准赋能。

任贤良：2020年3月4日召开的中央政治局常委会强调，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。这一重大决策，必将有力促进互联网相关行业实现加速发展，对中国经济产生积极影响。有研究认为，在传统基建对于经济增长的边际效应有所减弱的背景下，新型基础设施建设将在稳投资中发挥越来越大的作用,5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等建设也将产生长期性大规模的资金需求。5G、人工智能等新技术，作为数字产业化和产业数字化的基础设施，将给产业升级带来更大的空间，推动形成新的产品服务、新的生产体系和新的商业模式，推动经济社会向高质量发展迈进。

当前，全球科技创新空前活跃，新一代信息技术加速突破应用，以5G、人工智能等为代表的信息基础设施作为战略性新兴产业发展的支撑，符合我国经济转型与增长的方向，有望成为新型基础建设的主要抓手。近年来，我国政府出台了《新一代人工智能发展规划》《中国制造2025》等多部重要政策文件，设立启动了“科技创新——‘新一代人工智能’重大项目”等多个重大项目工程，有力促进了中国人工智能的发展。中国作为人口大国和互联网大国，人工智能在医疗、教育、交通、安全、金融、家具等领域的应用有着极为广阔的前景，是含金量极高的富矿。在中国，人工智能已经成为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，从某种程度上讲，将拓展数字经济发展的边界，开启数字经济发展的一个新的时代。要以疫情下消费习惯改变为契机加速政策突破，加快布局 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设（据专家预测，未来中国大概需要600万个5G基站，中国5G连接数将达4.6亿，直接带动10.6万亿人民币的经济总产出，与之相配套形成的产业链规模接近上万亿，其背后又是几万亿的软硬件配套支持），带动发展无人车、无接触配送等新的服务和消费，让人工智能、大数据、区块链等打造各个领域的产业互联网，助力补齐治理体系和治理能力短板，促进互联网传统产业和新兴产业的共同发展。

任贤良：推动数字经济和实体经济深度融合，需要加强数字基础设施建设，促进互联互通，通过智能化、协同化的新生产方式对实体经济进行改造升级，全面提高实体经济的质量、效益和竞争力，打造数字经济形态下的实体经济，进而推动经济体系优化升级。一是要加快发展数据要素市场。这是推进数字产业化和产业数字化、推动数字经济和实体经济深度融合的一个重要前提。加快发展数据要素市场，需要建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，完善竞争政策体系和市场监管体系，促进大数据交易市场的形成和发展；扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台，努力消弭“数字鸿沟”。在保障国家数据安全、加强个人信息保护的基础上，推动各部门、各区域之间的数据共享开放，让大数据更好造福人民。二是要促进数字经济创新活动向生产领域渗透。数字经济为实体经济提供新的科学技术知识和生产组织形式，实体经济为数字经济提供应用市场和大数据来源。要积极运用新一代数字技术推进传统实体经济的数字化改造，推进数字产业化和产业数字化，推动产业链向中高端延伸，增强实体经济的核心竞争力；完善国家创新体系，健全创新激励机制，将数字经济创新活动广泛引向生产领域，为实体经济转型升级赋能助力。三是要加强数字人才培养。数字技术的持续进步和实体经济的数字化改造，离不开掌握数字技术、能够科学分析处理数据的专业化创新型人才。为此，要推进数字教育改革，加快构建数字人才培养体系，创新人才培养模式，为发展数字经济、推进数字产业化和产业数字化等提供充足人才；推广应用新一代数字技术，普及数字知识和技能，提升公众数字素养。

△近日，各种造型和用途的机器人在上海中国国际技术进出口交易会上“争奇斗艳”，有提供咨询的5G智慧服务型，有特殊技能的劳动生产型，还有会表演的娱乐型和综合多功能型，AI人工智能已广泛服务人类生活和生产各个方面。

任贤良：一方面，数据作为最具时代特征的新生产要素，其对影响和促进社会各方面发展的作用日益凸显，有力推动了我国数字经济的蓬勃发展；另一方面，数据是国家发展重要的基础性和战略性资源，但同时也带来新的风险和隐患，出现了利用算法进行流量劫持、大数据杀熟等成为非常典型的数据安全失规、隐私保护失范的问题。因此，我们需要积极营造开放、健康、安全的数字生态，需要建立健全数据要素市场秩序，需要建立基础制度和标准规范以及推进有关领域立法，以构建良好数字生态。

一是在立法领域发力。2017年颁布的《网络安全法》，意味着我国已对数据主权、数据本地化要求以及个人数据的法律地位做了原则性规定。随着全国人大有关《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规的即将出台，对于明确相关部门职责权属，完善相关沟通协调机制，对于相关新问题新领域进行法律界定，细化明确网络运营者数据安全和个人信息保护责任义务，都具有十分重要的现实意义，将积极促进数据要素市场健康规范发展，一些信息泄露、数据造假、倒卖个人信息等问题将会得到有效治理，对经济发展、社会治理、人民生活都将产生重要而深刻的影响。

二是在产业端发力。中国是除美国外唯一能够实现IT全产业链布局的国家，工业互联网标识解析体系领先，目前已完成顶级节点建设。推进数字生态建设，规范数据规则，将有利于发挥数字经济的网络效应，改善市场与创新环境，有效改善数字经济在第一、二产业应用渗透率的提升。同时，规范数据跨境流动规则，将对我国进一步参与国际数据治理有积极意义，有利于完善国际数据生态。

三是在消费端发力。我国已经构建了以电商、社交、娱乐、移动支付、直播为代表的消费互联网生态，且规模正在不断扩大、市场进一步下沉、受众更加细分，全球最大规模的七个数字平台企业，我国占据两席（阿里、腾讯）。推进数字消费发展，拓展多场景消费，将有利于提高资源的配置效率，催生新岗位新职业，助推实现更高质量的就业。同时，加速布局数字消费领域，将加快畅通内循环，加快推动经济回暖，进一步激发中国经济内生动力。

-本刊记者 | 吕晓峰  审校 | 秘书处-