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工信部原政策法规司司长李国斌:民营企业如何在变局中转型升级

时间:2021-06-03人气: 作者: 秘书处

来源:《国家发展研究》杂志 5月刊

口述:工信部原政策法规司司长 李国斌



编者按:一家四线城市的化工企业,是依靠怎样的创新基因和经营哲学,成长为细分市场的“隐形冠军”?日前,《国家发展研究》理事会走进黄山,考察调研安徽恒远集团,并组织召开“构建发展新格局,黄山揽胜谋新篇”座谈会,与企业深入探讨“十四五”开局之年民营经济的机遇与挑战。

会上,工信部原政策法规司司长李国斌就“‘十四五’开局之年, 民营企业如何在变局中转型升级”作了精彩演讲,以下是发言内容。



工信部原政策法规司司长李国斌:民营企业如何在变局中转型升级(图1)

△工信部原政策法规司司长李国斌在“构建发展新格局,黄山揽胜谋新篇”座谈会上发言


民营企业在我国是数量最大、最具活力的企业群体,是社会主义市场经济的重要组成部分,是实体经济的重要基础。截止2020年底,我国已有市场主体1.3亿个,其中企业超过4000万户,绝大部分是民营企业。概括来说,我国民营企业大体呈现出“56789”的特征,即:贡献了中国经济50%以上的税收;贡献了中国经济60%以上的GDP;贡献了中国经济70%以上的技术创新成果;贡献了中国经济80%以上的城镇劳动就业;民营经济的企业数量占90%以上。很显然,民营企业已经成为推动我国经济发展不可或缺的重要力量,成为创业就业的主要领域,技术创新的重要主体,国家税收的重要来源,在我国社会主义市场经济发展、农村富余劳动力转移,国际市场开拓等诸多方面,发挥了不可替代的重要作用。


民营企业的发展也得到了党和国家的高度重视。今年4月26日,习近平总书记在广西考察调研时,来到柳州螺蛳粉生产集聚区,了解特色产业发展情况。他指出,“小米粉大产业,做到这么大很不容易。我们鼓励民营企业发展,党和国家在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导,就是希望民营企业放心大胆发展。”这既是党和国家对民营经济寄予的重托,也是对民营经济在中国经济发展地位中的充分肯定。



工业形势向好,

为民营企业吃下“定心丸”


今年以来,中国的经济形势,尤其是工业和信息化的形势发生了向好的积极因素。比如:今年第一季度规模以上工业增加值同比增长24.5%,两年平均增长6.8%,高于国民经济发展的预期;一季度工业企业产能利用率达到77.2%,处于2013年以来同期历史最高;前两个月的工业企业利润同比大幅增加1.8倍,两年平均增长31.2%;一季度工业企业出口交货值同比增长30.4%,两年平均增长8.2%;机电产品出口额同比增长53.5%。这些数字十分漂亮地描绘了中国在当前世界经济形势走低、疫情肆虐的背景下,中国工业形势向好的积极答卷。


与此同时,我国的数字经济形势良好,信息化发展积极推进。我国一季度电信业务总量同比增长27.4%,软件业务增长18.7%,截止到今年2月底,我们已经建成5G基站80万个,5G手机终端连接数高达2.6亿。全国行政村通光纤、通4G比例已经高达99.9%,这些都为中国数字经济的发展提供了强大的数字通信的基础设施,也为民营企业成长吃下“定心丸”。


今年是“十四五”开局之年,工信部也在研究起草针对民营企业发展的“十四五规划”,规划主要围绕政策体系、服务体系、发展环境三个领域进行展开,聚焦缓解企业融资难、融资贵的问题,着力加强民营企业合法权益。围绕这两个重点,工信部也在着力于提升民营企业的创新能力和专业化水平,加大“专精特新”(专业化、精细化、特色化、新颖化)民营企业培育力度。


2019年以来,工信部分多次公布了近千家“专精特新”小巨人企业。今年1月份,财政部和工信部又联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》,这对民营企业无疑是一个重大利好消息。根据《通知》,2021-2025年,中央财政中小企业发展专项资金将安排100亿元以上奖补资金,分三批(每批不超过三年)支持1000余家国家级“专精特新”小巨人企业加大创新投入,推进工业“四基”领域或制造强国战略明确的十大重点产业领域“补短板”,与产业链上下游协作配套,促进数字化网络化智能化改造,通过工业设计促进提品质和创品牌等。同时,支持国家(或省级)中小企业公共服务示范平台(每省每批次不超过三个),为国家级“专精特新”小巨人企业提供技术创新、上市辅导、创新成果转化与应用、数字化智能化改造、知识产权应用、上云用云及工业设计等服务,并对重点小巨人企业提供“点对点”服务。目前这个资金企业可以通过省里的财政和工信部门来申报。



推动中小企业“十四五”期间

转型升级的四点思考


当然,民营企业目前的发展仍然存在一些掣肘的因素,特别是在世界百年未有之变局的大环境下,如何在“十四五”期间转型升级,在我看来,还需要在以下四个方面加以重视。


一是要支持加快民营企业的转型升级。民营企业虽然具有十分重要的地位,但是它与国有企业,特别是大型国有企业相比,仍然有短板。如何在新的历史条件下完成它的使命,就要加快民营企业的改革发展和转型升级。这其中,政府部门要切实降低民营企业的生产经营成本,继续推动减税降费。特别是对受疫情影响严重的中小企业,要依法核准其延期缴纳税款申请。再比如今年的《政府工作报告》中提到的,“中小企业宽带和专线平均资费再降10%”。


二是要着力夯实促进民营企业发展的工作机制。从政府角度,要进一步健全支持民营企业发展的制度,提升民营企业公共服务的能力和水平。比如工信部已经会同有关部门开展了《中小企业划型标准规定》研究修订工作,已形成修订征求意见稿,现公开征求社会各界意见。要加强民营企业知识产权保护,破解民营中小企业的用工难问题。


三是要进一步缓解民营企业融资难、融资贵的问题。工信部和中国人民银行以及几家商业银行已经签署了战略合作协议,目的就是解决民营企业融资问题。民营企业在成长过程中有风险,有的商业机构不愿意融资。所以改善金融机构的类型很重要,不妨有针对性地设立一些专门对中小企业的金融机构,更多地为民营中小企业提供支持。 


四是要突出提升民营企业的创新能力和专业化水平。其实,很多创新的萌芽都是发轫于民营企业。利用科学的技术产生新的模式、新的应用,新的服务业态,就是创新。从这个角度来说,以云计算、大数据、人工智能、区块链为代表的互联网信息技术的创新在中国遍地开花。这些应用技术在中国都是大有可为的,这恰恰是民营企业未来的发力方向。与此相适应的,就是要提高民营企业的专业化水平。工信部将力争通过3-5年时间,培育10000家“专精特新”小巨人企业、10万家省级“专精特新”中小企业,带动孵化百万家创新型中小企业。


总之,关于民营企业,时任国务院副总理的张德江的一句评价让我记忆犹新:“国有企业富国强国,民营企业富民”。比如在广东和浙江等经济强省,民营企业早已成为支撑当地经济社会发展的主力军和动力源。相信在“十四五”期间,民营企业紧扣国家“十四五”规划的发展要求,一定能够走出一片新天地。


(本文是作者在“构建发展新格局,黄山揽胜谋新篇”座谈会上的发言,发表时有删改。)


-本刊记者 | 吕晓峰 审校 | 秘书处-




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