新疆生产建设兵团第十二师： 首善之师、融合之城、宜居之区、产业高地

6月19日上午，《国家发展研究》理事会一行60余人，在理事长戴公兴的带领下，走进新疆生产建设兵团第十二师，先后考察参观了新疆天润乳业股份有限公司、五一新区规划馆、头屯河谷森林公园以及丝路天山国际食品城等地，并在十二师头屯河农场召开座谈会。十二师党委书记、政委王炳炬，十二师副师长曾小红，十二师发改委主任秦鹏，十二师工信局副局长张玉江，十二师商务局副局长彭燕，十二师自然资源和规划局副局长张小峰等陪同考察并参加座谈会。

新疆生产建设兵团第十二师地处乌昌腹地，横跨乌鲁木齐、昌吉、吐鲁番三地州，师域内一〇四团、五一农场、三坪农场、头屯河农场、西山农牧场呈扇形环绕乌鲁木齐南、西、北三面，是乌鲁木齐实施城市北扩、西进的重要战略地带，也是乌鲁木齐市现代产业集聚区和城市功能优化区；紧靠乌鲁木齐国际机场、乌鲁木齐高铁站，北疆铁路、乌奎高速公路、乌昌大道、城北主干道以及多条地铁线路贯穿辖区，如一颗“丝路明珠”镶嵌在“丝绸之路经济带”核心区。

全师下辖八个团场（含代管47团）、“2+2”大型国有企业集团、一园（兵团乌鲁木齐经济技术开发区）三区（原工业园区、准东产业园区、47团分区）及三个兵地合作区（乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）十二师分区、头屯河工业园十二师合作区、乌鲁木齐综合保税区），国土总面积3048.75平方公里（其中耕地面积213.54平方公里），辖区实有人口29.9万人。其中在乌昌腹地、城市周边可利用建设用地403平方公里。

在参观新疆天润乳业股份有限公司时，公司党委副书记、总经理胡刚介绍说，天润乳业系兵团第十二师实际控股的上市公司。公司是中国奶业20强企业联盟成员单位（中国奶业D20）、国家农业产业化重点龙头企业，目前注册资本2.69亿元，在职员工两千余人。天润乳业目前拥有“天润”“盖瑞”“佳丽”等品牌，是新疆液态奶销量最大的企业。公司确立了“围绕市场建工厂、围绕工厂建牧场”的产业协同发展思路，建设了16个规模化牧场，奶牛养殖规模达到3.1万头，建立了以自有养殖基地为主的奶源体系。近年来，随着数字经济的崛起，天润乳业也在积极建立电商平台，创新营销模式，并确立了“用新疆资源，做全国市场”的市场发展战略，先后在北京、上海、广东等疆外省市建立市场网络体系，疆外市场目前销量已经占到了公司总销量的近40%。在产品方面，天润乳业确立了“领先低温、做强常温、突破乳饮”的发展思路，以发酵乳和功能性乳品为重点，不断增品种、提品质、拓市场。特别是公司自主研制的奶啤产品，在新疆和疆外市场广受消费者青睐。

△理事会一行参观新疆天润乳业股份有限公司

在五一新区规划馆，王炳炬介绍说，兵团五一新区位于乌鲁木齐市主城区与昌吉市之间，区位优势明显。目前规划面积为181平方公里。到2035年，总建设用地规模在100平方公里以内。兵团五一新区定位于十二师“三大中心”（行政经济科技教育中心、文旅康养中心、商贸物流集散中心）承载地，将力争打造成“绿色科技生态、产城共联共融、宜居宜业宜游”的新城区。目前，兵团新区起步区26平方公里市政道路建设项目、兵团新区起步区26平方公里给排水及供热管网建设项目、五一新区总医院、十二师职业技术学院、十二师市民中心、十二师博览馆等一批五一新区的重点项目正在开工和建设之中。

△十二师党委书记、政委王炳炬在座谈会上发言

在参观头屯河谷森林公园时，理事会一行充分感受到了这里生态环境治理的成果。在旅游步道上随处可见两旁的乔木花卉、水系景观，“永远跟党走”大型红色主题灯光秀集中展示着建党百年中国共产党带领中国人民走过的光辉历程和兵团第十二师敢为人先、砥砺奋进的新征程。王炳炬介绍说，通过头屯河谷生态治理，这里不仅形成新的城市“绿肺”和优质“氧吧”，而且对内打通了西郊三场的堵点，对外打通了与乌鲁木齐、昌吉和八钢的通道，实现了跨区域互联互通；带动了三个产业协同发展，使以观光农业、休闲采摘为代表的第一产业得到整合提升；以制造业、建筑业为代表的第二产业得以加快发展；以旅游休闲、高品质地产为代表的第三产业初具发展规模；该区域已经成为兵团十二师乃至整个乌昌地区经济发展的新高地。

△理事会一行参观头屯河谷森林公园

在参观丝路天山国际食品城时，王炳炬介绍道，食品城是十二师党委在高度重视“新冠肺炎”抗疫中暴露出全球粮食加工短板和食品安全隐患等问题基础上，大力推动食品产业升级，力争将新疆农业资源优势转化为新疆特色美食和中国美食优势，与国际市场形成饮食文化、经济互联互通的重要战略举措。食品城一期占地面积约953亩，分为总建筑面积约20万平方米的中央厨房区，容量约20万吨的冷链物流区及总建筑面积约7.2万平方米的创新创业孵化基地三大功能区。值得一提的是，丝路天山国际食品城还引入工信部首批认定的“国家级工业设计中心”，拥有包括4名中国工程院与科学院院士在内的近500名高端人才库，并通过搭建产业创新技术研究平台，帮助企业提升技术创新和产品创新能力。

△理事会一行参观丝路天山国际食品城

在头屯河农场召开座谈会上，王炳炬对《国家发展研究》理事会一行的到来表示欢迎。他谈到，十二师党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，坚定不移推动深化改革，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛的精神，落实自治区党委和兵团党委部署要求，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，聚焦履行兵团职责使命，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，努力实现“十四五”时期开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

王炳炬强调当前十二师正积极抢抓“丝绸之路经济带”核心区建设重大机遇，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全力打造“首善之师、融合之城、宜居之区、产业高地”。“十四五”期间，十二师将全力建设两大新区:兵团五一新区、兵团西山新区；打造三大中心:兵团及十二师行政经济科技教育中心、文旅康养中心、商贸物流集散中心；支持发展七大支柱产业:高端装备制造业、信息服务及安防产业、食品医药产业、新型建材产业、农产品精深加工业、商贸物流产业、文化旅游与大健康产业；培育壮大八大市场:九鼎农产品批发市场、恒汇机电市场、天恒基汽车城、宝新恒源钢材市场、国粤恒远家居建材市场、中瑞德盈国际物流园、丝路天山国际食品产业园和通航产业园，打造疆内疆外内循环和国内国际双循环的重要集散地。

围绕一二三产，兵团十二师将打造“345”产业集群：一产发展林果园艺产业、都市农业、现代畜牧业，着力构建现代农业生产体系、产业体系、经营体系，加快推进农业现代化；二产依托兵团乌鲁木齐经济开发区、准东经济开发区兵团分区、丝路天山国际食品城、钢基产业园、临空经济区等产业聚集平台，做大做强高端装备制造、食品医药、通用航空、新兴建材、电子信息及大数据产业等，大力发展5G、智慧城市等新基建产业，全面提升十二师发展质量；三产推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，加快商贸服务业、旅游业、现代物流业、金融服务业、康养等产业优化布局，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合、加快提升数字化和现代服务业水平，为更好引人聚人奠定坚实基础。

王炳炬真诚邀请《国家发展研究》理事会的企业家来疆投资兴业，并承诺十二师将在财税、投资、金融、产业、土地等方面给予最优惠政策，积极构建亲清政商关系，宽松社会环境，严谨法治环境，做到决策科学民主、执行坚决有力、落实“快”字当头、办事合法高效，坚决当好“店小二”，为企业提供“一站式”服务。

企业家们纷纷表示，十二师地处乌鲁木齐，区位、资源、金融、人才优势明显，发展前景广阔。此次研学考察充分感受到了十二师广阔优良的投资环境，通过座谈交流更加坚定了到十二师投资发展的信心和决心，愿与十二师一道积极抢抓重大发展机遇，共同促进十二师经济社会高质量发展。

△《国家发展研究》理事会理事长戴公兴在座谈会上总结发言

《国家发展研究》理事会理事长戴公兴在总结发言中表示，巢好引凤栖，花香蝶自来，优质的营商环境一直是十二师招商引资的吸引力。希望在“十四五”期间，十二师能够让优惠政策真正成为招商引资的“金字招牌”。同时，理事会各位有远见的企业家，应该充分发挥自身优势，积极参与和布局十二师的重大基础设施建设，打造精品工程，加快建立产业互补、设施共建、资源共享、互利共赢的发展新格局。

-文 | 吕晓峰 审校 | 编辑部-

《国家发展研究》杂志7月刊